记者在安徽采访发现，“政府履约践诺”是不少企业谈及当地营商环境时的一个高频词。什么是“政府履约践诺”？其又为何成为企业观察营商环境的一个风向标？
着力解决“新官不理旧账”等问题
针对“新官不理旧账”和公共政策兑现不到位、不及时、不全面等问题，安徽从2021年开始就持续开展公共政策兑现和政府履约践诺工作。“1700余万元的奖补资金，只兑现了不到500万元。”前不久，安徽省芜湖市委依法治市办收到一条问题线索——当地某企业通过安徽省创优营商环境为企服务平台反映，政府白纸黑字承诺的奖补资金至今没有兑现。
“作为全市依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动的牵头单位，我们接到问题线索后，第一时间就调度督促。”芜湖市委依法治市办有关负责人说。经核查，该企业反映的情况基本属实。根据2020年12月以来与企业签订的相关协议，芜湖高新区管委会和弋江区白马街道共拖欠该企业1300余万奖补资金。
承诺的真金白银怎么兑现？
本着尊重契约精神、解决企业实际困难、优化营商环境的原则，弋江区委依法治区办组织营商办、工信部门、投资促进部门就企业反映问题如何化解进行深入探讨；白马街道办、弋江区投资促进中心与企业进行多轮坦诚、务实协商……目前，涉及芜湖高新区管委会的奖补资金，已开具兑付单；涉及白马街道的资金则达成分期支付方案，2025年底前完成剩余款项支付。
“法律权利义务关系明晰、具备条件的立即兑现履约；暂不具备条件的限期兑现履约；权利义务关系有争议的，明晰责任后再兑现履约。”安徽省委依法治省办副主任，省司法厅党委书记、厅长罗建华介绍，通过持续推动政策落实到位、持续推动承诺兑现到位、持续推动欠账清欠到位。截至目前，安徽全省已累计摸排履约践诺问题6769件，推动兑现政策资金93.8亿元。
“一手清理存量，另一手坚决遏制增量。”安徽省司法厅法治督察处处长张艳楼说，安徽为此加强政策制定和合同签订前置性合法合规审查，避免“说到做不到”而衍生新问题。
提升的是政府公信力，提振的是企业发展信心
推进政府履约践诺过程中，既要解决一些地方和部门在思想认识、问题化解、政策实施等层面的问题，也面临着财政运行紧平衡状态下，资金兑现压力增大等现实难题。“推进政府履约践诺，提升的是政府公信力，提振的是企业发展信心。”安徽省委依法治省办成员、省司法厅党委委员、副厅长张国安表示，近年来，安徽采取先试点、再推广的做法，先后出台依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动1.0版、2.0版、3.0版，从省级层面常态恳谈、市级层面“企业家接待日”，到县级层面“上门办公会”、乡村层面包联走访等，形成全域发力。
“下一步，我们将尽快建成安徽省招商引资合同协议履约监管应用系统，形成闭环、可溯源、可追踪的‘全生命周期’合同履约监管体系。”张国安说，要通过建立政府失信惩戒机制，推动“政府承诺+社会监督+失信问责”闭环运行，构建正向激励、失信必惩的良好信用生态。
打造言必信、行必果的法治政府、诚信政府
近年来，安徽各地不断探索惠企政策的高效兑现，比如芜湖市就迭代升级“惠企政策网上超市”，让惠企政策“免申即享、即申即享、限时即享”，变过去的“企业找政策”为如今的“政策找企业”。目前，安徽依托“皖企通”搭建公共政策兑现应用系统，聚焦科技创新、就业创业、减税降费等重点领域，初步实现涉企审批一网通办、惠企政策精准推送、政策兑现直达快享。今年以来，全省通过“皖企通”兑付财政资金24亿元，惠及企业近万家。
“作为法治政府建设率先突破的牵引性工作，如今政府履约践诺被列为各级党委、政府‘一把手’工程，以更高站位、更大力度系统谋划提升，打造一流营商环境升级版。”罗建华说，要通过持续推动公共政策兑现和政府履约践诺提档升级、拓展深化，努力打造言必信、行必果的法治政府、诚信政府。（摘录自《人民日报》 张璁）
